要治理微信的消息早已傳了一段時(shí)間，昨天，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》。雖然，輿論將此《規(guī)定》稱為“微信十條”，但事實(shí)上，它并非僅僅針對(duì)微信，而是對(duì)包括微信、QQ、來(lái)往、易信、百度Hi、陌陌、飛信等所有熱門即時(shí)通信類應(yīng)用在內(nèi)。至少有六條干貨。

　　“微博是社交類媒體，不屬于即時(shí)通信工具的產(chǎn)品范疇，所以不在《規(guī)定》的范圍內(nèi)。”新浪微博相關(guān)負(fù)責(zé)人記者證實(shí)，微博類均不在這個(gè)規(guī)定的范圍內(nèi)。

　　絕大多數(shù)早已“實(shí)名”

　　只是你沒(méi)意識(shí)到

　　《規(guī)定》中，引發(fā)最多討論的就是第六條，“即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照‘后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿’的原則，要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)”。

　　這項(xiàng)規(guī)定雖然是針對(duì)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者，但實(shí)際上它涉及到所有使用者最關(guān)心的“實(shí)名制”問(wèn)題。“實(shí)名的方式有很多種，手機(jī)注冊(cè)算、公眾號(hào)注冊(cè)算，設(shè)備手機(jī)綁定也算。”微信相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，本來(lái)微信注冊(cè)公眾號(hào)就需要上傳身份證信息進(jìn)行審核，從用戶的角度來(lái)說(shuō)，后臺(tái)實(shí)名對(duì)前端的體驗(yàn)不會(huì)有太大影響，“前臺(tái)是使用實(shí)名或是使用昵稱，由用戶自己決定。”

　　不僅僅是微信，易信、來(lái)往等即時(shí)通信工具的公眾號(hào)都需要身份證信息審核，所以對(duì)目前已經(jīng)注冊(cè)的公眾號(hào)來(lái)說(shuō)，“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則其實(shí)已經(jīng)在執(zhí)行中。

　　雖然《規(guī)定》針對(duì)的主要是公眾號(hào)，但是普通用戶其實(shí)已經(jīng)處在了實(shí)名狀態(tài)中。以微信為例，如果你是以手機(jī)號(hào)注冊(cè)的微信賬號(hào)，那么手機(jī)號(hào)本身就關(guān)聯(lián)到你的身份信息，這就屬于“間接實(shí)名”；如果你以昵稱或電子郵箱注冊(cè)，但實(shí)際上你日常使用還是通過(guò)移動(dòng)端，也就是設(shè)備手機(jī)綁定，也是“間接實(shí)名”；如果你既沒(méi)有用手機(jī)號(hào)注冊(cè)，也沒(méi)有設(shè)備手機(jī)綁定，但你使用微信支付時(shí)綁定了銀行卡，同樣銀行卡也關(guān)聯(lián)到身份信息，這也“間接實(shí)名”了。所以，其實(shí)對(duì)絕大多數(shù)使用者來(lái)說(shuō)，已經(jīng)處于“實(shí)名”狀態(tài)，只是你沒(méi)有意識(shí)到。

　　當(dāng)然，還有一部分用戶是處于“非實(shí)名”狀態(tài)，比如使用非實(shí)名的手機(jī)號(hào)注冊(cè)賬號(hào)，也沒(méi)有關(guān)聯(lián)其他業(yè)務(wù)。“確實(shí)存在這類情況，在要求手機(jī)實(shí)名制之前，有一部分尚未登記的老用戶是身份信息缺失的，在話費(fèi)正常的情況下也不能對(duì)這批用戶強(qiáng)制停機(jī)。”某運(yùn)營(yíng)商相關(guān)工作人員私下告訴錢江晚報(bào)記者，這些老用戶的手機(jī)號(hào)絕大多數(shù)仍在使用中，但他們?cè)谵k理變更業(yè)務(wù)(比如更換套餐、補(bǔ)辦手機(jī)卡等)的時(shí)候還是會(huì)被要求核實(shí)身份信息。

　　公眾號(hào)管理更嚴(yán)格

　　普通用戶影響并不大

　　實(shí)名后，是否意味著每人只能實(shí)名注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)？

　　“原先的規(guī)定是一張身份證可以注冊(cè)兩個(gè)公眾號(hào)，現(xiàn)在沒(méi)有改變。”微信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果只是普通用戶注冊(cè)原本就不需要身份證注冊(cè)，所以也沒(méi)有“一人一號(hào)”的限制。

　　而易信方面則表示，對(duì)公眾號(hào)的申請(qǐng)數(shù)量沒(méi)有限制，一張身份證可以注冊(cè)多個(gè)公眾號(hào)。“但是后臺(tái)的審核會(huì)非常嚴(yán)格，而且從實(shí)際申請(qǐng)的情況來(lái)看，并沒(méi)有同一張身份證注冊(cè)多個(gè)公眾號(hào)的情況出現(xiàn)。”易信相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴錢江晚報(bào)記者，相對(duì)公眾號(hào)，反而是易信的普通賬號(hào)是“一個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)一個(gè)賬號(hào)”，“因?yàn)橐仔攀峭ㄟ^(guò)手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)的，所以原則上你有幾個(gè)手機(jī)號(hào)就能注冊(cè)幾個(gè)賬號(hào)。”

　　《規(guī)定》第四條明確要求，“即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)”，“即時(shí)通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)”。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐表示，微信公眾號(hào)已達(dá)580萬(wàn)，多為政務(wù)、商務(wù)類，涉及媒體發(fā)布類的比例不高，“不超過(guò)1%”。

　　微信方面也向記者證實(shí)了這個(gè)數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的。

　　“目前有超過(guò)6000家政務(wù)微信落戶我們的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政新平臺(tái)使微信在政府公眾管理中發(fā)揮了巨大的作用。”微信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，微信是平臺(tái)方，公眾號(hào)屬于使用者，除了時(shí)政類新聞外，不會(huì)牽涉到資質(zhì)問(wèn)題，“我們應(yīng)該不用再申請(qǐng)資質(zhì)。”

　　“我覺(jué)得這個(gè)規(guī)定總體上是適度的，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展和管理，兩個(gè)角度并重。規(guī)定主要體現(xiàn)在對(duì)服務(wù)商的資質(zhì)要求，和對(duì)公眾賬號(hào)發(fā)布和轉(zhuǎn)載新聞的設(shè)限。”被稱為“中國(guó)博客教父”的方興東也認(rèn)為，所以對(duì)于廣大普通用戶而言，《規(guī)定》沒(méi)有太大影響。

　　網(wǎng)信辦發(fā)言人答記者問(wèn)

　　還“朋友圈”一方凈土

　　對(duì)于一些熱點(diǎn)問(wèn)題，昨天國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人做了解答。

　　問(wèn)：為什么要制定《規(guī)定》？《規(guī)定》施行后是否會(huì)限制即時(shí)通信服務(wù)的發(fā)展？

　　答：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心受理的舉報(bào)情況來(lái)看，廣大網(wǎng)民對(duì)少數(shù)人利用這一應(yīng)用發(fā)布涉恐、涉暴、涉黃等違法信息，肆意傳播誹謗和謠言信息深惡痛絕。社會(huì)各界強(qiáng)烈呼吁規(guī)范即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理，使之成為真正讓廣大網(wǎng)民能夠充分理性發(fā)表意見(jiàn)、觀點(diǎn)、建議和即時(shí)交流信息的平臺(tái)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在充分考量網(wǎng)民心聲和社會(huì)呼聲的背景下，依法制定本《規(guī)定》。

　　《規(guī)定》的出臺(tái)將有利于行業(yè)的健康有序發(fā)展，有利于提升即時(shí)通信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，有利于維護(hù)廣大用戶的合法權(quán)益。

　　問(wèn)：《規(guī)定》出臺(tái)后，微信公眾平臺(tái)中以發(fā)布時(shí)政信息為主的自媒體公眾賬號(hào)是否會(huì)被關(guān)閉？

　　答：《規(guī)定》的出臺(tái)，將有利于規(guī)范公眾賬號(hào)的發(fā)布行為。《規(guī)定》要求即時(shí)通信工具使用者無(wú)論以何種形式向公眾發(fā)布信息，都應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)協(xié)議，遵守“七條底線”。同時(shí)，《規(guī)定》還對(duì)時(shí)政類新聞的發(fā)布、轉(zhuǎn)載提出了要求。因此，自媒體公眾賬號(hào)是否會(huì)被關(guān)閉，取決于其是否依法依規(guī)發(fā)布內(nèi)容。

　　問(wèn)：有網(wǎng)民表示，在向一些移動(dòng)即時(shí)通信服務(wù)提供者舉報(bào)不良信息時(shí)，遇到反復(fù)舉報(bào)后卻未能得到有效處置的情況，《規(guī)定》對(duì)此有何要求？

　　答：《規(guī)定》第五條規(guī)定：“即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公眾舉報(bào)的違法和不良信息。”公眾如果發(fā)現(xiàn)舉報(bào)未能得到及時(shí)受理，可以直接向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主管的互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心舉報(bào)。一經(jīng)核實(shí)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將依法依規(guī)作出處理。

　　問(wèn)：《規(guī)定》施行后，對(duì)微信等即時(shí)通信工具的群組、朋友圈等功能有何影響？

　　答：《規(guī)定》第二條規(guī)定“本規(guī)定所稱公眾信息服務(wù)，是指通過(guò)即時(shí)通信工具的公眾賬號(hào)及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動(dòng)。”群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性。對(duì)用戶的私密社交行為，《規(guī)定》明確要求即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私。對(duì)用戶通過(guò)上述功能向公眾發(fā)布信息的公眾屬性行為，《規(guī)定》要求，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議，用戶應(yīng)按照協(xié)議約定遵守“七條底線”。